发布时间：2020年02月25日
来源：湖南省工业和信息化厅
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湖南省促进中小企业发展工作领导小组办公室
2019年，全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，认真落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》，按照省委、省政府决策部署，扎实推动全省中小企业高质量发展。
一、经济运行
中小企业生产平稳增长。2019年，全省规模工业增加值增长8.3%。其中，中型企业增长5.6%，小型企业增长10.4%，非公有制经济增长10%。全省规下工业按可比价计算同比增长8.2%。
中小企业发展后劲增强。2019年，全省固定资产投资增长10.1%。其中，全省民间投资同比增长18.3%，增速比全部投资高8.2个百分点。全省民营企业进出口3326亿元，增长56.6%，占同期全省进出口总值的76.6%。其中，出口2567.4亿元，增长64.2%，进口758.6亿元，增长35.5%。
市场主体发展总体稳定。2019年，全省新登记市场主体78.13万户。其中，新注册登记企业20.35万户，新注册登记个体工商户56.52万户。截至2019年底，全省市场主体434.38万户，其中，企业96.04万户，同比增长14.99%；个体工商户327.72万户，同比增长9.77%。全省非公有制经济实缴税金2545.73亿元，占全省实缴税金的61.95%。
二、环境优化
表彰先进单位和先进个人。省委、省政府召开“湖南省发展民营经济和中小企业工作暨表彰大会”。此次大会是近十年来全省召开的关于民营经济和中小企业的最高规格会议。表彰了“湖南省发展非公有制经济和中小企业先进单位”48个、“湖南省发展非公有制经济和中小企业先进个人”86名，提振了民营企业中小企业发展的信心，营造了支持民营经济和中小企业发展的良好氛围。
出台中小企业支持政策。积极落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，省促进中小企业发展工作领导小组相应印发《关于促进中小企业健康发展的若干措施》，明确18条促进中小企业健康发展的“干货”措施。出台《湖南省推进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》，明确七个方面“个转企”促进政策措施，并制定相应《办事流程指引》，促进政策落实、落地。
开展精准帮扶专项行动。省促进中小企业发展工作领导小组成员单位开展民营企业“精准帮扶年”行动，围绕减轻税费负担、深化金融服务、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全、提升民营企业核心竞争力、完善公共服务体系等八个方面，制定具体实施方案，通过现场调研、专题座谈、专项检查、开通热线等方式，集中解决一批企业发展难题。开展简政减税降费政策效果第三方评估，收回问卷和调查表7429份，形成一套科学公正、可复制的评价指标体系。
深化 “放管服”改革。大力压缩企业开办时间，推进“一件事一次办”，推进“多证合一”。全面推进“双随机、一公开”监管工作机制，2019年全省开展联合抽查95批次。2019年，全省进口、出口海关通关时间分别为4.44小时和0.31小时，均优于全国平均水平。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，让用地企业“最多跑一次”。下放建设项目环评审批权限，目前全省99%以上建设项目环评审批手续下放至市县两级。
保护企业合法权益。开展《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》（修订）立法调研，已列入省人大2020年立法出台计划。开展知识产权执法“铁拳”行动、假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动。严厉打击经济领域涉黑涉恶违法犯罪。2019年，全省公安机关共打掉20个涉砂类黑恶犯罪团伙，打掉涉恶团伙208个。2019年以来，起诉哄抢企业财物、敲诈企业家、干扰企业生产经营的犯罪58人；起诉侵害民营企业商标权、专利权、商业秘密等犯罪239人。
三、融资支持
完善金融政策措施。出台《关于加快推进企业上市的若干意见》，鼓励和支持中小企业和民营企业上市融资；出台《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》，完善中小微企业常态化金融支持体系；出台《关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》，充分发挥政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的主导作用。
支持扩大贷款投放。2019年，全省累计发放支小再贷款、再贴现424.1亿元。2019年末全省小微企业贷款余额1.13万亿元，增速13.1%；全年新增1317亿元，同比多增492.1亿元。民营企业贷款余额9990.3亿元，增速13.5%；全年新增1203.2亿元，同比多增782.8亿元。全省小微企业贷款授信存量户数77118户，全年新增20045户。2019年全省新发放小微企业贷款平均利率5.8%，同比下降17.7个BP。
推动拓宽融资渠道。开展“百行进万企”融资对接活动，全省共有12191户小微企业实际获得银行机构授信，贷款金额299.07亿元。筛选895家企业进入2019年产融合作“白名单”。出台“专精特新”企业、重点名单企业融资促进方案，缓解银企信息不对称问题。组织全省工业新兴优势产业链股权融资撮合对接会，发布股权融资需求124亿元。持续组织开展应收账款融资专项行动，截至2019年底，通过平台开展的应收账款融资新增396亿元。推进“银税互动”提质扩面，全省银行机构发放的中小微企业银税合作贷款余额90.34亿元，中小微企业银税合作授信户数14797户。
利用资本市场融资。2019年，在深交所、港交所上市企业各1家；获科创板上市批复企业1家；过会待发企业2家，A股上市公司数量将增至108家。新三板有11家民营企业定向增发12次，实现股权融资1.81亿元。在湖南股交所新增股改挂牌中小企业48家，新增股权和债权融资22.07亿元。全省民营企业发行非金融企业债务融资工具115亿元，居中部首位、全国第六位，同比增长近1倍。全省民营企业债务融资工具加权平均利率5.18%，同比下降2.36个百分点。
降低综合融资成本。 2019年，全省银行业合计取消、精简、降低收费标准项目978个，共减免清退息费32.62亿元。全省银行业无还本续贷贷款余额334.93亿元；全年无还本续贷贷款累放金额274.07亿元。其中小微企业无还本续贷贷款余额258.52亿元；全年小微企业无还本续贷贷款累放金额210.66亿元。
四、财税扶持
推动企业转型升级。2019年，省级财政安排产业类专项资金近24亿元，主要用于支持和引导全省中小企业转型升级。以智能制造为重点，促进工业新兴优势产业链补链、强链、延链，提升工业新兴优势产业链整体水平；推进中小企业公共服务平台和体系建设；将军民融合领域的良好基础转化为竞争力；打造移动互联网和大数据产业高地，促进制造业和互联网深度融合。落实普惠性奖补政策，安排工业企业技术改造税收增量奖补3.53亿元，获得奖补的企业户数和金额均较上年翻番。下达研发奖补资金6.14亿元，奖补企业1767家、高校和科研院所37家，引导全社会研发投入861.1亿元。
实行贷款风险补助。2019年，省级财政共计发放小微企业贷款保证保险风险补偿资金19.83万元、小微企业信贷风险补偿资金5800.86万元、小额贷款公司风险补偿专项资金2000万元、直接融资补助资金5455.20万元，惠及118家为民营企业、小微企业提供融资服务的金融机构及91家民营和小微企业。
减轻企业税费负担。出台《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》，对增值税小规模纳税人减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。分批次出台降电价政策，确保“一般工商业平均电价再降低10%”，全年降低用电成本约40亿元。规范港口、铁路、高速公路三大领域货物运输收费，减免收费约20.8亿元。降低养老保险单位、失业保险和工伤保险费率费率，调整缴费基数，全年减负约60亿元。
五、创新发展
加强创新创业载体建设。2019年，全省新获批国家企业技术中心4家，国家级企业技术中心累计达到57家。新认定省级企业技术中心、工程研究中心70家，省级创新平台达到800家，其中绝大部分属于中小企业创新平台。大力推进创业孵化基地建设，2019年全省国家级创业孵化基地累计达到6家、省级创业孵化基地累计104家。成功推荐衡阳高新区、郴州经开区入选第二批国家双创升级特色载体。新获批国家小型微型企业创业创新示范基地4家。成功举办第二届“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛， 1800家企业参赛，形成服务对接成果287个，达成融资意向6.2亿元。全省共争取国家中小企业发展专项资金双创载体升级、创客中国奖补资金1.4亿元，位居全国第二。
培育“专精特新”小巨人企业。聚焦参与工业新兴优势产业链建设、参与工业“四基”创新、传统产业转型升级3类中小企业，采取云化发展、管理创新、融通发展、创新创业、产融对接、人才培训、宣传推介、资金支持等8个方面措施，培育小巨人企业，引导全省中小企业“专精特新”发展。全省新增培育小巨人企业280家。全省小巨人企业累计达到760家，其中有567家参与工业新兴优势产业链建设，有 479家参与工业“四基”创新。10家中小企业入选国家工信部第一批专精特新小巨人企业。
推进中小企业数字化转型。深入实施10万中小企业“上云上平台”行动，着力推动工业现场的生产过程优化、企业运营的管理决策优化、社会化生产的资源优化配置与协同、产品全生命周期的管理与服务优化。在全国率先发布并推行省级地方标准《中小企业“上云”评价指标体系》，公开推荐30家智能制造系统解决方案供应商，支持建设并推荐8个工业互联网平台, 发布18个湖南省5G典型应用场景名单。全省新增115147户中小企业上云、5136户中小企业上平台。
六、服务保障
完善公共服务体系。持续推进县市区中小企业实体窗口平台建设，2019年已新建25个县市区平台。新培育省级中小微企业核心服务机构142家，新获批国家中小企业公共服务示范平台6家。加快建设湖南企业国际化经营综合服务平台，服务中小企业发展。依托园区外贸综合服务中心建设，推动外贸主体“破零倍增”。2019年全省新认定10家园区外贸综合服务中心，累计达到62家。
推进信用信息共享。推进涉企信息归集共享，各级市场监管部门涉企信息归集公示率100%。以企业登记注册信息为源头，以统一社会信用代码为标志，推动50多个部门互联互通、信息共享。推进小微企业名录库应用，2019年共新生18.18万户小微企业信息。
加强人力资源建设。出台实施终身职业技能培训制度，2019年完成职业技能培训67.6万人。组织实施中小企业银河培训工程，参训学员超过1500人。举办北大、清华“总裁班”，参训中小企业学员200余人。推动高职院校与1230余家企业开展订单培养、与125家企业联合开展现代学徒制试点、校企共建“湖湘工匠”培养基地764个、员工培训中心120个、工程技术创新中心138个。对口帮扶企业招工35万人以上。建立“765”重点企业公共就业服务联系制度，发布企业岗位信息。
促进企业交流合作。举办2019中非经济合作论坛，推动民营企业深度参与“一带一路”建设。举办2019湖南经济合作洽谈会暨第九届（全球）湘商大会，达成合同、协议项目237个。举办长沙国际工程机械展、“中国航天日”主场活动、“2019央企走进湖南”、世界计算机大会等大型活动，提升重点产业国际国内影响力，搭建产业对接合作平台。举办第五届中小企业服务大会，126家服务机构、1000余家中小微企业参展参会，达成合作意向674项。组织全省54家中小企业参加第十六届中国国际中小企业博览会，达成合同金额1.1亿元。2019年，实施境外展会项目13个，参展民营企业200多家；在境外主办国际性会议6个，1000余名政商代表参与，较好的推动了“湘品出境”。
