智利采矿业面临税费等四大难题

发布时间:2021年10月21日

来源:自然资源部网站

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    据BNAmericas网站报道,智利铜供应量占全球的比例从2018年的超过30%降至目前的28%,其采矿业竞争力引发了多方担忧。

    总的来看,智利面临税收、出口管制、许可审批和矿权等问题。

    税费

    自从2018年以来,有关权利金的争论一直在持续。最新的权利金法案提出,对铜产量超过1.2万吨/年和锂产量超过5万吨/年的企业按照收入的3%征收权利金,并且根据铜价不同实施阶梯式税率。

    铜价在2-2.5美元/磅时,矿业公司需按收入的3%缴纳权利金,并要上缴因铜价上涨而带来的额外收入的15%。

    铜价在2.50-3.0美元/磅时,附加税率增至35%。

    铜价在3.0-3.50美元/磅时,附加税率上升至50%。

    铜价在3.50-4.0美元/磅时,附加税率增至60%。

    铜价超过4.0美元/磅,则该税率提升至75%。

    工业贸易工会以及协会表示如果议案获得批准,将严重损害智利的矿业竞争力。智利铜业委员会(Cochilco)的数据显示,矿企在南澳州的总税率为44.6%,墨西哥为41.6%,秘鲁为40.7%,加拿大不列颠哥伦比亚省为40.1%。

    按照智利目前的税制,矿业公司需要缴纳27%的公司税,另外根据产量不同按照营业利润的5-14%缴纳矿业税。铜产量低于5万吨/年时,矿业公司缴纳9%的矿业税。

    但是,智利能矿部长胡安·卡洛斯·乔贝特(Juan Carlos Jobet)在下院陈词称,如果法案获得通过,矿业公司需要按收入的82%缴纳权利金和税。而且,政府声称此法案违背宪法。

    评级机构惠誉公司也发出警告,该法案将严重损害智利采矿业,伍德麦肯齐公司则强调由此带来的长期投资风险。

    英国商品研究所(CRU)高级咨询师 弗朗西斯科·阿库阿(Francisco Acuña)年初在一次网络会议上表示,新权利金法案将使得公司的现金成本增长7%,影响企业计划,投资回报以及新项目竞争力。

    8月份,必和必拓合资企业总裁卡洛斯·阿维拉(Carlos ávila)在在参议院陈述时称,提高权利金将影响公司旗下的塞罗科罗拉多(Cerro Colorado)和斯宾塞(Spence)铜矿,而英美集团(Anglo America)则称,其计划投资的洛斯布朗西斯(Los Bronces)一体化铜矿项目将受到影响。

    该法案已经获得下院批准,在参议院能矿委员会也获得通过。全体参议院讨论待定。

    布兰克向BNAmericas透露,参议院能矿委员会已经公开征集意见。他还排除了行政部门将提出修改税收制度的法案的可能性。

    出口审核

    经济学家和学者在国会关于权利金法案的辩论中要求提高矿业向海关上报铜出口信息的透明度。

    5月份,智利海关下属的税收服务机构(SII)透露,私企铜出口的90%以上包含临时价格以及在180天内宣布最终价格的条件,这可能导致逃税。

    为此,智利铜业委员会和海关调整了铜出口审核方式。官员使用的软件和服务将升级,以加快关税代码、文件和出口额的信息传递。

    许可

    据cochilco统计,2028年智利矿业投资项目投资总额达到725亿美元,但是企业要想投产必须递交1500多个申请和许可审批,耗时3年半时间。

    78个总投资220亿美元的项目仍然在等待环境部、能矿部和地质服务机构(Sernageomin)的批准。

    有关当局已经发现了许可审批重复的情况,两个以上机构的审批可以缩短,政府目标是到2050年将审批时间缩减一半。

    矿权地

    能矿部官员希望矿权地条款能够纳入到目前正在修改的新宪法中。

    Cochilco的数据显示,该国矿权地面积高达3000万公顷,但采矿权面积不到1000万公顷。

    矿权地由法院授予,监管部门分探矿和采矿权管理。

    探矿权有效期为两年,如果原申请面积至少一半还未勘查则可延续两年。按规定矿企要缴纳年费,但没有勘探的义务。

    2019年,13家大型矿企签署协议,向小公司租赁他们的部分矿权使得他们能够开采矿石,而且智利国家矿业公司(Enami)也可以增加选矿量。